万里规划黄山四年“不如”谷牧一秒钟“天下第一“

闻正

黄山三地同名不同“性”

                                      【作者:直指云天 于 2009-02-09 15:22:13.0 发表】

区域划分，地名定义，是直接关系到政治、经济、社会、意识形态等方面的大事，容不得是非不分，山水颠倒，感情用事，以权代法等现象发生。现行的黄山市、黄山区、黄山风景区三地同名不同“性”的行政管理体制，尤其是黄山市正如2008年7月30日《人民日报》报道称之为县域经济的“抽水机“。黄山市这种“抽水机”给县域经济带来灾难性的危害；同时也说明上世纪八十年代国务院首先违反《宪法》第三十条之规定。

1983年12月，安徽省委、省政府遵照邓小平同志的黄山讲话精神，成立了省辖县级黄山市（俗称小黄山市）。国务院批准新设的小黄山市是随着黄山旅游事业的迅速发展而建立的，它有利于黄山风景区的统一管理和自然资源的保护，并将为实现以黄山风景区为中心，联结秀丽的太平湖、佛教圣地九华山、道教名山齐云山等地，形成皖南旅游打下基础。在行政管理体制上，山上（黄山风景区）和山下（今黄山区）合二为一，统一领导，唇齿相依，聚精会神，相得益彰，互利双赢，旅游设施大大改善，接待能力迅速提高，旅游发展日新月异，上山游客显著增加，经济效益成倍增长。黄山风景区年接待量由1979年28万人次猛增到1984年120万人次，1986年160万人次。新的省辖县级黄山市成立，深受海内外知名人士的欢迎和赞誉。1986年7月9日，《光明日报》全文发表了胡子昂、钱昌照、周培源等58位著名人士联名给党中央、国务院建议：“将黄山市（今黄山区）辟为中国的世界公园。”万里副总理对此也作了重要的批示。费孝通、刘开渠等63位著名人士提写“爱我中华，建设具有中国特色的世界公园——黄山市(今黄山区)”的倡议。105所大学部分师生向全国发出“全面援助和加快建设未来的世界公园——黄山市（今黄山区）”的倡议。北京大学安徽藉全体同学呼吁：“集四海之力，扬中华之美，激爱国之心，加速建设具有中国特色的世界公园——黄山市（今黄山区）——献给二十一世纪”的呼吁。

此时，徽州主要领导“害红眼病”、“以邻为壑”，施用欺上压下，釜底抽薪的手法，不但要“世界公园”开辟不成，连小黄山市的牌子都要拿走。1987年11月，撤销徽州地区在远离黄山一百多公里的屯溪设立地级黄山市，山上（黄山风景区）山下（今黄山区）一分为二，分制领导，唇亡齿寒，各自为政，各持己见，两败俱伤。从此，黄山旅游业开始滑坡，上山游客由1986年160万人次猛降到1999年119万人次。全国27个主要旅游城市，大黄山市外汇收入居全国26位（0.3178亿美元），而北京25亿，上海13.6亿，广州11.7亿，深圳11亿美元。

由于黄山市、黄山区、黄山风景区三者关系分隔距离拉大，各种矛盾突出，特别是黄山保护和反保护之间的斗争和社会治安环境恶化的现象，终于暴露出来。诸如：

1、1988年4月上旬，黄山玉屏楼宾馆经理凌齐根，派工人在距离迎客松8.4米处挖建筑墙基时，挖断国宝迎客松根须158根。专家鉴定迎客松被损的根须是根系生长的主要方向，对迎客松生长有较大影响。生长800多年的迎客松，为黄山最具代表性的标志，而闻名海内外。1972年周恩来总理得悉黄山发生火灾的消息后，曾电令安徽省委：“要不惜一切代价保护好迎客松。”

2、1997年6月12日，黄山风景区公安局交警大队副教导员汪凤美和黄山旅游发展股份有限公司副总经理郑忠印夫妇被原宾馆客房部副经理郑肃平杀害。

3、1999年1月，著名的黄山玉屏楼被大火烧毁。

4、1995年又发生慈光阁前门楼被火烧。

5、1999年山下（今黄山区）农民上山（黄山风景区）围攻黄山风景区管委会机关，群众和武警又发生了冲突。

6、2000年大黄山市为了多赚游客的钱而切断游客进入黄山区（黄山区就在黄山风景区脚下，进入景区四道大门都在黄山区境内，游客随时上山都很方便，省钱省力省时间），而大黄山市耍用大量的盗版《黄山市对外交通图》来误导、损害外地游客。因图中标出“从省会合肥到黄山风景区没有公路，黄山区变成了太平县，黄山风景区不知在哪……。”目的是要外地游客将黄山市（屯溪）当作黄山，张冠李戴，以假乱真，蓄意误导，折腾游客，将进入的游客首先在黄山市（屯溪）住下来，先游览“屯溪老街”、“花山谜窟”后再去游览黄山风景区。有的游客时间来不及，干脆返回原地。给游客在经济上、时间上、精神上遭受不应有的损失。

7、2001年5月4日上午，距离黄山风景区1.5公里的芳村发生山林大火，火势随风扩大，危及黄山风景区，被驻守在风景区武警省总队六支队官兵扑灭，确保了风景区和游客的安全。

由于山上（黄山风景区）和山下（黄山区）管理体制分割，风景区机构和职工生活区均在景区内，已达3000多人，加上家属，总共近8000人。如此众多的人员在山上办社会、过日子，给黄山风景区的环境质量造成严重损害，埋下诸多隐患。黄山本是天生丽质，作为世界遗产，它是独一无二，不可再生，不可代替的，是全国人民、全人类共同的珍贵资源。保护遗产国际公约，必须要各签约国竭尽全力保护好世界遗产，保护的核心是真实性、完整性，世界传承，永续利用。大黄山市为了多赚钱，捞“政绩”，大搞形象工程，错位开发，在景区内开山炸石，凿岩挖槽，筑坝截流，黄山遗产地千孔百疮，遍体鳞伤。在山上大兴土木、铺设管道、新建高档宾馆。黄山脚下许多高、中、低档宾馆被闲置、冷落，游客一律向山顶集聚，而山顶却随着不堪负重的游人压力。黄山三条索道已建成运营，还准备再建第四条索道，山上的游客更多了，就要在山上建宾馆，还是要山上游、山下住。不但在山上建大量宾馆，而且要建星级宾馆规格和标准，还有总统套间，要在山上举办豪华的宴会，要吃喝玩乐购样样俱全。于是就要在山上修建大坝，建坝高达51米的水库，把黄山变成一座山城。万松林被狮林宾馆取代，一排排的客房代替了西海的杜鹃林，黄山松被砍掉建起混凝土大坝。可以想像，又有多少黄山奇石被炸棹；水库又将淹没掉的多少景点；淹没多少艰难生长于石缝中的树木和植被；桃花潭溪流干涸后又有多少物种绝灭；西海和丹霞峰下受污水垃圾和宴会泔水污染，谷底生态恶化，住在山上的游客大大增加的压力，许多黄山松已岌岌可危，有的已枯死。被列入十大名松之一的送客松树龄约450年，立于玉屏楼右侧道旁，2005年枯死。因在山上截水断流，使下游水量骤减，陆续有梦笔生花奇松、双龙松、孔雀松、聚音松、蓬来三岛一棵奇松相继枯萎而死。

北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授说：我从一开始就不赞成把徽州改成大黄山市，屯溪离黄山七八十公里，却叫什么黄山市，把好端端的一个徽州搞没了。当时这么做的目的就不正确，就是为了拿黄山来扩大知名度“摇钱。”现在争来争去，还是为了经济利益，出于这样的目的，已经遭到破坏的黄山风景区仍不可能得到有效的保护。本应为社会公益事业以保护为主的风景区和遗产地，被当作地方上的“经济开发区”来开发，造成风景区和遗产地迅速“三化”，即人工化、商业化、城市化。从而根本上改革了风景区和遗产地的精神文化功能和社会公益事业的性质，严重违反了国务院的规定，与世界遗产公约背道而驰。如此经营的最终后果只是少数经营者牟取了利益，游人却加重了负担，国家的资源遭受破坏，地方经济的长远发展也将受到制约。

20年来，大黄山市这台“抽水机”，不知在黄山风景区抽去了多少亿“油水”，仅在“九五”的五年间，动用黄山风景区大量资金，用于与黄山保护和开发无关的建设项目。如：屯溪造型独特优美的全国第三座（北京、上海、屯溪）环幕影院、国际一流的18洞高尔夫球场、具有国际水准的卡丁车场、花山谜窟、莲花新道、横排道和玉屏新道、程大位故居、松柏乡村俱乐部、黄山国际大酒店、华山宾馆等；另外又在屯溪受托管理、收购、兼并破产企业。同时，还参与开发休宁县齐云山景区，与上海锦江集团联合成立黄山——锦江管理公司，参股长春净月潭娱乐有限公司、收购并控股了合肥四星级东怡酒店、托管了毫州黄山饭店、内蒙古和林格尔国际会展中心、中国烟草职工黄山疗养院等，并出资1亿元人民币参股华安证券有限公司等。

1986年国务院发布的《地名管理条例》中规定：“不以著名的山脉，河流等自然地理实体作行政区域专名，自然地理实体的范围超出本行政区域的亦不以其名称作本行政区域专名。”

黄山区地域周边连接青阳、石台、歙县、黟县、绩溪、休宁、泾县、旌德和徽州区九县区，黄山区政府驻地距离大黄山市政府驻地的屯溪区还有124公里，中间要经过休宁、徽州两县区，才能到达市政府驻地的屯溪区。黄山区和屯溪区两地无法连接一起，成为全国惟一的一块“飞地”。从历史上看，黄山自古就不属于徽州，李时珍在《本草纲目》中写到：“石耳为山蔬第一珍品，惟宣州黄山最佳。”从地理上看，行政区划一般是以山脉、河流划界，以便于行政管理和人民生活交往。黄山东、南、西、北四道门都在黄山区境内，属于长江水系，徽州属于新安江水系。黄山区和屯溪区是风马牛不相及，黄山三地同名不同“性”的行政管理体制是上世界八十年出现的一种“怪胎”，非除不可。黄山山上和山下合则兴、分则衰。合二为一者存，一分为二者亡——指黄山遗产地。

刚上任不久的安徽省省长王三运视察黄山区时指出：黄山山上风景奇特，天下第一；山下资源独特，盖世无双。要充分利用好黄山的重要地位和特殊资源，做好黄山开发的大文章。要深刻理解小平同志“把黄山的牌子打出去”的深刻意义，牢记树立开发黄山的雄心壮志，真正把黄山保护好、利用好、开发好。要“跳出黄山看黄山，”整合山上山下资源，加快建成山上山下一体，自然人文融合，内外联动的“大黄山旅游”格局。要按照科学发展观和可持续发展的要求，把黄山建设成为科学发展观的示范区、生态文明和展示区、文化繁荣的先行区。

                                                      建议“两山一湖”铁路通道势在必行

                                          【作者:直指云天 于 2009-02-10 11:00:07.0 发表】

《关于进一步加快“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）地区旅游发展的建议》，2006年7月由安徽省十届人大评选为优秀建议案。建议中写到：黄山、九华山、太平湖“两山一湖”地区旅游业的发展，关系到全省经济的发展，安徽省十届人大二次会议，代表们提出该建议，被列为重点建议进行督办。省委、省政府高度重视“两山一湖”地区旅游经济的发展，出台了《关于加快“两山一湖”地区旅游经济发展的若干意见》，指定了促进该地区旅游产业发展的相关政策；提出了构建以“两山一湖”为中心的全省旅游大交通框架，开工建设包括机场、高速公路、港口码头、地方铁路等旅游交通项目；积极扶持和鼓励民营资本办旅行社，建立多元化的市场营销主体；通过股权多元化、收购等方式，鼓励民间资本、外国资本重组或兼并国有旅行企业，培育充满活力的旅游市场主体。这些举措的实施，将会大大推动“两山一湖”地区旅游经济的繁荣与发展。

安徽省的南部是一片美丽而神奇的土地。这里聚集了人间最美的山水，最独特的文化。皖南旅游资源丰富，自然生态保护完好，旅游设施齐备，交通发达便利，是人们访古探幽、游山玩水、休闲度假的理想去处。黄山、九华山、太平湖，正是镶嵌在这片美丽山水之间的三颗耀眼的宝石。

黄山，松石云泉无一不美，雄奇幻险无不称绝。黄山在艺术家的心中，多少诗文杰作难尽感慨，多少影集画卷难抒情怀；黄山在旅行家的眼中，真正是大自然赐予人类的瑰宝，不愧为联合国授予的“世界文化自然遗产”，令游者赞叹：“观黄山，天下无山！”

九华山是四大佛教名山之一，是金地藏菩萨（古新罗国王子，今韩国人）的道场，古称世界佛教道场。这里山灵水秀，自然风光奇特。在耸峻的山峰之间，寺院林立，僧侣云集；九华山常年香客不断，终日烟火缭绕。置身其间，让你体会一份超凡脱俗的感觉。

太平湖如黄山情侣，妩媚而秀丽。在湖中随舟荡漾，可见黄山巍巍峰形，得闻九华悠悠、晨钟暮鼓，顿使你涤去所有尘世烦恼，心怡神静。

2000年5月5日，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在安徽考察时，要求安徽省进一步抓好黄山、九华山、太平湖为中心的皖南旅游区的建设，加大投入，改善交通条件，更好地方便游客进出，努力把旅游资源优势转化为产业优势。安徽省领导闻风而动，于6月5日至9日，省委、省政府在池州召开加快“两山一湖”旅游发展调研会，提出“抓两山一湖，促旅游发展，带全省经济”的重要战略。会议确定把“两山一湖”开发作为全省“十五”规划的重点，并通过《关于“十五”安徽省旅游发展的建议》、《加快“两山一湖”旅游经济发展调研会纪要》和《关于加快“两山一湖”旅游经济发展的若干意见》。

2001年5月17日至24日，***同志视察安徽工作时指出：“要抓好以黄山、九华山、太平湖两山一湖为中心的旅游经济发展”。6月29日，省长许仲林主持召开了省政府第85次常务会议，会议强调：“江总书记这次到黄山考察，为加快我省两山一湖旅游业发展提供了一个极好的机遇，我们要抓住机遇，进一步解放思想，理清思路，增强加快发展的紧迫感和使命感，推动两山一湖旅游业发展。”

2001年7月，世界旅游组织、安徽省人民政府编制的《中国安徽省“两山一湖”地区旅游发展总体规划》中写到：“专家们对屯溪、贵池、宣州以及具有战略地位的甘棠（黄山区）等四个城市旅游现状和潜力进行了概要的分析。项目区中心的所有城镇都将在旅游业发展方面发挥重要作用，其中一些城镇，因为位置特殊或其他特点成为游客游览的前沿，这些城镇在游客接待方面发挥着重要的战略作用，如甘棠（黄山区）就是一个主要的游客接待区，因此，合理规划和进一步扩展甘棠镇就显得尤为重要了。”

2003年12月23日，安徽省政府批复黄山区总体规划（2001—2020）在对外交通规划中写到：“要积极筹建青阳童埠至黄山区的铁路。”中共安徽省省委书记王金山多次强调：“加快黄山旅游发展，必须进一步深化和明晰发展定位。跳出黄山看黄山，跳出旅游抓旅游，努力把黄山打造成安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游品牌、世界旅游胜地。”

2005年4月11日，省政府办公厅下发了《关于促进“两山一湖”地区旅游产业发展若干政策的通知》。《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第十五章写到：“加快发展以‘两山一湖’为中心的皖南旅游区，初步形成世界级旅游目的地。”《纲要》第二十五章写到：“建设以黄山为重点的世界级旅游观光度假胜地；建设黄山新城区、黄山和太平湖重点旅游度假区。”

建设“两山一湖”铁路通道工程也有一定的基础，前期已经做了不少的准备工作。1995年黄山区、青阳县、石台县共29个乡镇共同发起建设铜（铜陵）黄（黄山）铁路的倡议书，初步提出铁路走向方案，以青阳童埠为接线点，黄山区甘棠镇刘村为终点站，全长74.2公里，其中青阳境内48公里，黄山区境内26.2公里。这一方案由国家计委综合研究所组成了铜黄铁路课题组，由国家计委宏观经济院副院长、综合交通研究所所长、研究员边秉银任课题主管，课题组组长由童焰（研究室主任、副研究员）许庆健担任。1995年10月，许庆健主任率领顾迪生研究员、杨育英高级工程师等人，先后深入铜陵、青阳童埠及其沿线乡村、石台县六都乡、公路两边的山川、河流实地察看、选线，特别是进入黄山区境内，沿太平湖两岸，更是反复踏察多次。后因黄山地方人事变动而停止至今。

“两山一湖”铁路建成后，游客可以从黄山北大门乘火车，可往返北京、上海、广州等全国各地。因此，建设“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）铁路通道势在必行！

闻正

黄山  徽州  黄山市专版之一(2009-02-22 09:38:25)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4 ... el=rela_nextarticle

告网友： 今天发了“两会信息传递之五体制②”，里面中心是黄山体制问题，为让更多的人知悉内情，了解这段历史，即日起特意增发一组相关文章（黄山  徽州  黄山市专版），以飨读者：

1、撤消徽州  割裂文化  是对历史的犯罪

    稍微有点历史、文化知识的人，几乎都会知道徽州。一个“徽”字有着极其丰富的历史文化含量。作为徽州这种典型的地名，它更有其相应的稳定性、丰富性。尊重徽州历史，尊重徽州文化，首先就在于珍爱历史的赐予，而非忽视它们，甚至是无所谓的抛弃。重视自然风景区的价值，开发旅游资源，并非意味着消解传统文化，淡化历史的形象。徽州以其历史悠久、文化发达独具特色，闻名海内外。徽州确实美，那是独特的徽州文化美、丰富多彩的人文景观美，可谓之为中国东南的一颗明珠。人民教育家陶行知是徽州歙县人，又是近代徽州教育的杰出代表，他曾说过：“徽州在世界上只有一个地方可以与之类比，那就是瑞士。”在他的观念中，徽州就是徽州，黄山就是黄山，清清楚楚，也很明白，绝对没有把徽州和黄山相混淆，犹如没有将瑞士与日内瓦互相混淆一样。

    徽州历史其渊源可上溯至西周青铜器时期，秦始皇统一中国后，晋初设新安郡，隋称歙州。“新安”是以祁门县西新安山而得名，新安江的名称也出于此。1987年祁门县由徽州辖区改名划入黄山市管辖。自秦设黟、歙两县始，至今徽州已有2300多年历史。宋代宋徽宗宣和二年（公元1121年）设徽州府。徽州的“徽”字，又是取绩溪县内的徽岭、徽溪、大徽村的“徽”字的，其本意是美的意思。1987年绩溪县由徽州辖区划入宣州市管辖。

    康熙元年取安庆、徽州二府首字的合称安徽省名，取这两府首字作为省名，不仅因这两府在文化、历史影响大，而且这两个字的结合，也是完美的结合，徽州由于其历史地位而成为安徽省的饿标志和代表。撤消徽州后，人们所说的安徽省形成了“跛脚”省，话题来源就在于此。

    历史上，徽州以山水之美、茶林之富、商贾之多、文物之盛蜚声世界。徽商称雄明清300多年，并以其雄厚的资产办教育、创书院，使徽州一度出现过经济繁荣、文化发达的鼎盛时期，成为新安文化的“发源地”，享有“东南邹鲁”、“无绩不成徽，无徽不成镇”之称，对中华经济文化繁荣的发展，曾起着巨大的推动作用，是当年历史上徽商崛起的最好印证。至今，徽州仍保留着明清乃至唐宋时期的许多珍贵文物和优良传统：人们崇尚礼义、处处粉墙青瓦、厅堂厢阁、字画书斋，邻里间和睦相助、耕读樵织、代代相传。事实上，徽州文化早已越过地域和国门，它已成为全国乃至世界学者、专家研究的一个重要课题。

    徽州地区青山绿水，物产富饶，人文荟萃，一个“徽”字就形象具体地概括了徽州特色和丰富内涵，这里孕育了灿烂辉煌的徽州文化，它和敦煌文化、西藏文化齐名，已成为我国三大著名的古文化地区。

    徽州曾产生过最为著名的宋代理学家朱熹、程颐，史志学家罗愿；明代学者朱升、潘志恒，医学家汪矶，戏剧家汪道昆，新安画派创始人渐江，数学家程大位，篆刻家程邃；清代理财家汪茂萌（咸丰时期主张发行纸币被马克思写上《资本论》的中国人），哲学家戴震，物理学家郑光复，著名徽商鲍漱芳，“扬州八怪”中的罗聘和汪士慎；近代著名画家黄宾虹，新文化创始人胡适，人民教育家陶行知，革命音乐家张曙，信仰马克思主义的经学大师吴承仕，奔随孙中山先生左右、献身于旧民主主义革命的第一代法学家徐谦等等。《中华名人大字典》共收集记载历代名人四万多人，徽州籍名人就有86人；在安徽古代科学家中，歙县占72%；在安徽清代著名诗词家中，徽州人占44%。又如徽州科举，中举人者数不胜数；中进士者，宋、明、清三代徽州籍就有1242人，加上寄籍者就更多；中状元者，仅清朝一代，徽州籍加寄籍有18人，占全国总数的14.9%，仅次于苏州府，名列全国第二。历史上，徽州有“连科三殿撰、十里四翰林”、“兄弟九进士，四尚书者，一榜十九进士者”、“一科同进两元者”等之说，这些都是徽州教育发达的饿真实写照。

    中国当代领导人胡锦涛总书记的祖籍也在徽州，为这块人杰地灵的徽州更增添了新的光彩。他原将自己的籍贯都填成江苏或上海，后来听其堂兄胡锦江说，他们的祖籍是徽州绩溪县，胡锦涛才把籍贯改成安徽绩溪。在一次全国团代会上，胡锦涛对来自安徽的代表说：“我也是安徽人，我的老家在徽州，我是绩溪人。”

    徽州旅游景点遍布各地，仅地面上的名胜古迹就有4900多处，自然景观是山、水、洞俱全。歙县因有潜口明代古民居、老屋阁、许国牌坊、呈坎宝纶阁、棠树牌坊群、鱼梁坝，又修建了新安碑园、太白楼、多景园、黄宾虹故居、陶行知纪念馆、渐江墓等，而列入全过历史文化名城；黟县有全国闻名的古民居群落，其造型之奇特，结构之精巧，规模之宏伟，为全国之罕见，另西递、宏村已列入世界文化遗产；屯溪有古朴繁荣的老街、程氏三宅、花山迷窟，又修复了戴震纪念馆、、程大位故居等；休宁有古塔、古桥、古墓、古牌坊、古祠庙，道教圣地齐云山上的36峰72怪石堪称绝妙，碑林石刻星罗棋布，塑像、亭阁随处可见，被乾隆皇帝誉为“江南第一山”；祁门的牯牛降，是全国森林和野生动物自然保护区之一，它不仅有奇松、怪石、瀑布，还有独特的云海、云河、云湖，神奇的五彩“佛光”经常可见；绩溪有清凉峰、胡氏故居、胡氏宗祠、太平天国壁画、尚书牌坊、原始村落遗址，其县北村乡湖村景区，“会祭有万丁之祠，奉先有千年之墓，宗佑有百年之谱，构筑有门楼之最”，被称之为徽文化的活化石。这一系列中尤以保存完好的古建筑和门楼砖雕艺术乃徽派建筑的重要标志之一，体现了徽文化的极其深厚的丰富内涵；沿袭数百年民间文娱活动、民间食品、民间世人的木雕家具、装饰品，都是徽州历史的沉积；石鸡、石耳、石斑鱼的“三石”资源，极具地方特色的“山珍”徽菜让游客在品尝中体会徽州饮食文化的博大精深，可谓徽州是“南有西递，北有湖村”之徽文化美景之称。

    1987年赫赫有名的徽州改称黄山市（俗称大黄山市），将1983年国务院批设的省辖县级黄山市（俗称小黄山市）改称黄山区，山上（黄山风景区）和山下（黄山区）一分为二，行政区划和管理体制分割不算，又把绩溪划属宣州市管辖，徽州解体了，可惜天下无徽州，这令海内外无数人为之遗憾、呼号。这样一个大名鼎鼎的徽州，翻开今天最新的安徽地图，在地市建制上却找不到它的踪影。一个源远流长的徽州，一个名闻中外的黄山，为什么要互相取代而不交相辉映呢？地名是在特定的历史和社会条件下形成的，多年沿袭下来已被广大人民群众确认的地名，不应随意更改和易位，何况徽州还是个历史名城，更要保护和闪现其固有的光华，并使之发扬光大。徽州、黄山两个地名有其特定内涵，而且长期以来，两地在行政区划上亦各自为政。再说，各个地方各具特色和优势，徽州打“徽字牌”，黄山打“黄山牌”，完全可以各显神通，互相促进和发展，实在没有必要“合二为一”，“黄山一口吃掉徽州”。

    徽州是历史，是文化，是现实和传统连结的不可缺少的一环。如果说撤消徽州尚属无知，那么将原徽州地区驻地屯溪更名为黄山市就更不沾边了，屯溪离黄山太远，又是一块“飞地”遥控黄山。徽州更名黄山市，“三区四县”都打“黄山牌”，形成了“皖南处处皆黄山，真正黄山无处寻”。游客到了徽州找不到徽州，到了黄山也不到黄山，本末倒置，严重制约了徽州和黄山旅游业的发展，使这两地世界遗产得不到应有的保护。

    为此，强烈要求各级政府、各部门顺应民意，依法行政，纠正乱改地名、造成地名混乱的局面，早日实现地名规范化、标准化，恢复徽州完整的行政区划地名，还我徽州！

1、撤消徽州  割裂文化  是对历史的犯罪

    稍微有点历史、文化知识的人，几乎都会知道徽州。一个“徽”字有着极其丰富的历史文化含量。作为徽州这种典型的地名，它更有其相应的稳定性、丰富性。尊重徽州历史，尊重徽州文化，首先就在于珍爱历史的赐予，而非忽视它们，甚至是无所谓的抛弃。重视自然风景区的价值，开发旅游资源，并非意味着消解传统文化，淡化历史的形象。徽州以其历史悠久、文化发达独具特色，闻名海内外。徽州确实美，那是独特的徽州文化美、丰富多彩的人文景观美，可谓之为中国东南的一颗明珠。人民教育家陶行知是徽州歙县人，又是近代徽州教育的杰出代表，他曾说过：“徽州在世界上只有一个地方可以与之类比，那就是瑞士。”在他的观念中，徽州就是徽州，黄山就是黄山，清清楚楚，也很明白，绝对没有把徽州和黄山相混淆，犹如没有将瑞士与日内瓦互相混淆一样。

    徽州历史其渊源可上溯至西周青铜器时期，秦始皇统一中国后，晋初设新安郡，隋称歙州。“新安”是以祁门县西新安山而得名，新安江的名称也出于此。1987年祁门县由徽州辖区改名划入黄山市管辖。自秦设黟、歙两县始，至今徽州已有2300多年历史。宋代宋徽宗宣和二年（公元1121年）设徽州府。徽州的“徽”字，又是取绩溪县内的徽岭、徽溪、大徽村的“徽”字的，其本意是美的意思。1987年绩溪县由徽州辖区划入宣州市管辖。

    康熙元年取安庆、徽州二府首字的合称安徽省名，取这两府首字作为省名，不仅因这两府在文化、历史影响大，而且这两个字的结合，也是完美的结合，徽州由于其历史地位而成为安徽省的饿标志和代表。撤消徽州后，人们所说的安徽省形成了“跛脚”省，话题来源就在于此。

    历史上，徽州以山水之美、茶林之富、商贾之多、文物之盛蜚声世界。徽商称雄明清300多年，并以其雄厚的资产办教育、创书院，使徽州一度出现过经济繁荣、文化发达的鼎盛时期，成为新安文化的“发源地”，享有“东南邹鲁”、“无绩不成徽，无徽不成镇”之称，对中华经济文化繁荣的发展，曾起着巨大的推动作用，是当年历史上徽商崛起的最好印证。至今，徽州仍保留着明清乃至唐宋时期的许多珍贵文物和优良传统：人们崇尚礼义、处处粉墙青瓦、厅堂厢阁、字画书斋，邻里间和睦相助、耕读樵织、代代相传。事实上，徽州文化早已越过地域和国门，它已成为全国乃至世界学者、专家研究的一个重要课题。

    徽州地区青山绿水，物产富饶，人文荟萃，一个“徽”字就形象具体地概括了徽州特色和丰富内涵，这里孕育了灿烂辉煌的徽州文化，它和敦煌文化、西藏文化齐名，已成为我国三大著名的古文化地区。

    徽州曾产生过最为著名的宋代理学家朱熹、程颐，史志学家罗愿；明代学者朱升、潘志恒，医学家汪矶，戏剧家汪道昆，新安画派创始人渐江，数学家程大位，篆刻家程邃；清代理财家汪茂萌（咸丰时期主张发行纸币被马克思写上《资本论》的中国人），哲学家戴震，物理学家郑光复，著名徽商鲍漱芳，“扬州八怪”中的罗聘和汪士慎；近代著名画家黄宾虹，新文化创始人胡适，人民教育家陶行知，革命音乐家张曙，信仰马克思主义的经学大师吴承仕，奔随孙中山先生左右、献身于旧民主主义革命的第一代法学家徐谦等等。《中华名人大字典》共收集记载历代名人四万多人，徽州籍名人就有86人；在安徽古代科学家中，歙县占72%；在安徽清代著名诗词家中，徽州人占44%。又如徽州科举，中举人者数不胜数；中进士者，宋、明、清三代徽州籍就有1242人，加上寄籍者就更多；中状元者，仅清朝一代，徽州籍加寄籍有18人，占全国总数的14.9%，仅次于苏州府，名列全国第二。历史上，徽州有“连科三殿撰、十里四翰林”、“兄弟九进士，四尚书者，一榜十九进士者”、“一科同进两元者”等之说，这些都是徽州教育发达的饿真实写照。

    中国当代领导人胡锦涛总书记的祖籍也在徽州，为这块人杰地灵的徽州更增添了新的光彩。他原将自己的籍贯都填成江苏或上海，后来听其堂兄胡锦江说，他们的祖籍是徽州绩溪县，胡锦涛才把籍贯改成安徽绩溪。在一次全国团代会上，胡锦涛对来自安徽的代表说：“我也是安徽人，我的老家在徽州，我是绩溪人。”

    徽州旅游景点遍布各地，仅地面上的名胜古迹就有4900多处，自然景观是山、水、洞俱全。歙县因有潜口明代古民居、老屋阁、许国牌坊、呈坎宝纶阁、棠树牌坊群、鱼梁坝，又修建了新安碑园、太白楼、多景园、黄宾虹故居、陶行知纪念馆、渐江墓等，而列入全过历史文化名城；黟县有全国闻名的古民居群落，其造型之奇特，结构之精巧，规模之宏伟，为全国之罕见，另西递、宏村已列入世界文化遗产；屯溪有古朴繁荣的老街、程氏三宅、花山迷窟，又修复了戴震纪念馆、、程大位故居等；休宁有古塔、古桥、古墓、古牌坊、古祠庙，道教圣地齐云山上的36峰72怪石堪称绝妙，碑林石刻星罗棋布，塑像、亭阁随处可见，被乾隆皇帝誉为“江南第一山”；祁门的牯牛降，是全国森林和野生动物自然保护区之一，它不仅有奇松、怪石、瀑布，还有独特的云海、云河、云湖，神奇的五彩“佛光”经常可见；绩溪有清凉峰、胡氏故居、胡氏宗祠、太平天国壁画、尚书牌坊、原始村落遗址，其县北村乡湖村景区，“会祭有万丁之祠，奉先有千年之墓，宗佑有百年之谱，构筑有门楼之最”，被称之为徽文化的活化石。这一系列中尤以保存完好的古建筑和门楼砖雕艺术乃徽派建筑的重要标志之一，体现了徽文化的极其深厚的丰富内涵；沿袭数百年民间文娱活动、民间食品、民间世人的木雕家具、装饰品，都是徽州历史的沉积；石鸡、石耳、石斑鱼的“三石”资源，极具地方特色的“山珍”徽菜让游客在品尝中体会徽州饮食文化的博大精深，可谓徽州是“南有西递，北有湖村”之徽文化美景之称。

    1987年赫赫有名的徽州改称黄山市（俗称大黄山市），将1983年国务院批设的省辖县级黄山市（俗称小黄山市）改称黄山区，山上（黄山风景区）和山下（黄山区）一分为二，行政区划和管理体制分割不算，又把绩溪划属宣州市管辖，徽州解体了，可惜天下无徽州，这令海内外无数人为之遗憾、呼号。这样一个大名鼎鼎的徽州，翻开今天最新的安徽地图，在地市建制上却找不到它的踪影。一个源远流长的徽州，一个名闻中外的黄山，为什么要互相取代而不交相辉映呢？地名是在特定的历史和社会条件下形成的，多年沿袭下来已被广大人民群众确认的地名，不应随意更改和易位，何况徽州还是个历史名城，更要保护和闪现其固有的光华，并使之发扬光大。徽州、黄山两个地名有其特定内涵，而且长期以来，两地在行政区划上亦各自为政。再说，各个地方各具特色和优势，徽州打“徽字牌”，黄山打“黄山牌”，完全可以各显神通，互相促进和发展，实在没有必要“合二为一”，“黄山一口吃掉徽州”。

    徽州是历史，是文化，是现实和传统连结的不可缺少的一环。如果说撤消徽州尚属无知，那么将原徽州地区驻地屯溪更名为黄山市就更不沾边了，屯溪离黄山太远，又是一块“飞地”遥控黄山。徽州更名黄山市，“三区四县”都打“黄山牌”，形成了“皖南处处皆黄山，真正黄山无处寻”。游客到了徽州找不到徽州，到了黄山也不到黄山，本末倒置，严重制约了徽州和黄山旅游业的发展，使这两地世界遗产得不到应有的保护。

    为此，强烈要求各级政府、各部门顺应民意，依法行政，纠正乱改地名、造成地名混乱的局面，早日实现地名规范化、标准化，恢复徽州完整的行政区划地名，还我徽州！

闻正

黄山  徽州  黄山市专版之二(2009-02-22 09:50:21)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_4 ... el=rela_nextarticle

今天发了“两会信息传递之五体制②”，里面中心是黄山体制问题，为让更多的人知悉内情，了解这段历史，即日起特意增发一组相关文章（黄山  徽州  黄山市专版），以飨读者：

2、皖南处处皆黄山  真正黄山无处寻【中央电视台“新闻30分”记者臧公柱、荣嵘报道2000年2月12日】

    前往安徽黄山旅游的不少游人，往往一出黄山火车站或者女市民说，就懵了，不仅看不到黄山的影子，而且离真正的黄山还远着呢。要是问路，当地人就要先问你，你要去哪个黄山。因为这里有好几个黄山呢。

（记者站在屯溪去休宁与黄山叉路口处）各位观众，记者出黄山机场之后，问好多人离真正的黄山还有多远？人们说这里已经是黄山市了，可是，记者离真正的黄山风景区还有四、五十公里。

    记者采访：（黄山南大门门楼和黄山风景区管委会负责人画面）记者经过深入了解，也才明白其中的复杂与混乱，原来黄山曾经属于省辖县级黄山市管辖的，过去一到黄山市就到了黄山脚下，抬头见黄山，1987年徽州地区撤地建市时改为地级黄山市，县级的黄山市，撤市改区，成为黄山市管辖的黄山区，从此，在全国地图上便有了黄山市、黄山区、黄山风景区三个叫黄山的地名，为扩大黄山的知名度起了一些作用，但是，近几年旅游业的发展，这皖南处处皆黄山的状况，越来越给人们造成了易地上的混乱。

    （采访画面）女市民说，像我们当地人都感觉到乱七八糟，何况外地人，前几年，我们市民跟市政府好像提过这个意见。经常有人，比方说广东人、北方人，问的特别多。记者插话，他们怎么问？女市民说，，他们（指外地人）说，到底你们黄山风景区在哪？

    现在黄山机场和火车站位于黄山市屯溪区，也就是黄山市政府的所在地，（画面一青年说，我们现在这里是到了黄山市，不等于到了黄山）旅客到了黄山市往往四处打听，然后转乘长途汽车，经过群山峻岭，才能到达真正的黄山脚下，实际上屯溪区远离黄山的南大门80公里，离北大门也就是黄山区还有135公里。     

    （画面记者采访市旅游局副局长，这位副局长说，在地名方面，对从来没有到过黄山的人，肯定要产生一些误导。我也碰到过这种情况）。自然而然，当地路牌上的标志也是乱七八糟，让人迷惑。黄山市地名办公室负责人对记者这样解释，（画面：黄山市民政局局长、黄山市地名办公室主任说：“作为黄山市来讲，它是一个大概念，黄山市过去叫徽州，现在管辖三区四县，所有的区县，前面都有一个叫黄山的）。

    据了解，在我国十多年兴起的许多旅游城市，如张家界、都江堰、峨眉山、九寨沟县、武夷山市等，城区和风景区地理位置都十分接近，都不会让当地人和外人产生误解，以基本一致的行政区地名和风景区自然名称共同创造旅游品牌的含金量，黄山却是个例外。

2、皖南处处皆黄山  真正黄山无处寻【中央电视台“新闻30分”记者臧公柱、荣嵘报道2000年2月12日】

    前往安徽黄山旅游的不少游人，往往一出黄山火车站或者女市民说，就懵了，不仅看不到黄山的影子，而且离真正的黄山还远着呢。要是问路，当地人就要先问你，你要去哪个黄山。因为这里有好几个黄山呢。

（记者站在屯溪去休宁与黄山叉路口处）各位观众，记者出黄山机场之后，问好多人离真正的黄山还有多远？人们说这里已经是黄山市了，可是，记者离真正的黄山风景区还有四、五十公里。

    记者采访：（黄山南大门门楼和黄山风景区管委会负责人画面）记者经过深入了解，也才明白其中的复杂与混乱，原来黄山曾经属于省辖县级黄山市管辖的，过去一到黄山市就到了黄山脚下，抬头见黄山，1987年徽州地区撤地建市时改为地级黄山市，县级的黄山市，撤市改区，成为黄山市管辖的黄山区，从此，在全国地图上便有了黄山市、黄山区、黄山风景区三个叫黄山的地名，为扩大黄山的知名度起了一些作用，但是，近几年旅游业的发展，这皖南处处皆黄山的状况，越来越给人们造成了易地上的混乱。

    （采访画面）女市民说，像我们当地人都感觉到乱七八糟，何况外地人，前几年，我们市民跟市政府好像提过这个意见。经常有人，比方说广东人、北方人，问的特别多。记者插话，他们怎么问？女市民说，，他们（指外地人）说，到底你们黄山风景区在哪？

    现在黄山机场和火车站位于黄山市屯溪区，也就是黄山市政府的所在地，（画面一青年说，我们现在这里是到了黄山市，不等于到了黄山）旅客到了黄山市往往四处打听，然后转乘长途汽车，经过群山峻岭，才能到达真正的黄山脚下，实际上屯溪区远离黄山的南大门80公里，离北大门也就是黄山区还有135公里。     

    （画面记者采访市旅游局副局长，这位副局长说，在地名方面，对从来没有到过黄山的人，肯定要产生一些误导。我也碰到过这种情况）。自然而然，当地路牌上的标志也是乱七八糟，让人迷惑。黄山市地名办公室负责人对记者这样解释，（画面：黄山市民政局局长、黄山市地名办公室主任说：“作为黄山市来讲，它是一个大概念，黄山市过去叫徽州，现在管辖三区四县，所有的区县，前面都有一个叫黄山的）。

    据了解，在我国十多年兴起的许多旅游城市，如张家界、都江堰、峨眉山、九寨沟县、武夷山市等，城区和风景区地理位置都十分接近，都不会让当地人和外人产生误解，以基本一致的行政区地名和风景区自然名称共同创造旅游品牌的含金量，黄山却是个例外。

闻正

黄山  徽州  黄山市专版之三(2009-02-22 09:54:29)

今天发了“两会信息传递之五体制②”，里面中心是黄山体制问题，为让更多的人知悉内情，了解这段历史，即日起特意增发一组相关文章（黄山  徽州  黄山市专版），以飨读者：

3、许仲林省长在加快『两山一湖』旅游发展调研会议上的讲话（摘要）

    2000年6月9日，在加快“两山一湖”旅游发展调研会上省长许仲林讲到，当前旅游业正面临着前所未有的良好发展机遇。从宏观上看，第一，有旺盛的市场需求，国内旅游持续升温，国际旅游市场的前景也非常广阔；第二，有国家的重点支持，国家把发展旅游业作为扩大内需政策的重要举措，把旅游业作为重要的经济增长点；第三，西部大开发和加入世贸组织进程的加快，都有利于旅游业进一步加快发展。从我们安徽省来讲，第一，我们有世界一流、国内一流的旅游资源；第二，我们有一定的区位优势；第三，经过改革开放20年来的发展，我省旅游业已经有了一个很好的基础；第四，小平同志的南巡谈话，对我们发展旅游业既是强大的动力，也是压力；第五，全省上下对加快旅游业的发展形成了共识。在这样的形势之下，省委、省政府审时度势，提出抓住机遇，突出重点，以“两山一湖”为龙头来带动全省旅游业的发展，使旅游业尽快成为我省经济的支柱产业之一，这个决策是完全正确的。他以为，这次会议对推动“两山一湖”的发展，推动全省旅游业的发展，推动全省经济的发展，都有重要而深远的影响。

    许省长指出，我省发展旅游业的指导思想，总的讲要坚定不移地以邓小平理论为指导，特别是以小平同志关于发展旅游业的重要思想为指导，从安徽省的实际出发，全面正确的贯彻党中央、国务院关于加快旅游业发展的方针和政策。在指导思想中，要体现以下几个结合：第一，要把加快发展旅游业与推进全省经济结构和战略性调整更加紧密地结合起来。加快发展旅游业本身就是经济结果战略性调整的一项重要任务和重要内容。我们不仅要把旅游业作为我省经济新的增长点，而且要尽快培育成新兴的支柱产业之一。第二，要把加快发展旅游业与实施大开放战略更加紧密地结合起来。要以封建开放的观念来办旅游，以开放促旅游，以旅游促开放。希望通过旅游业的发展能够带动整个安徽的开发开放。抓“两山一湖”，不仅要能带动皖江的开放，而且能够带动皖南的开放，带动全省的开放，使全省的外向型经济有一个较快的增长。第三，要把加快发展旅游业与实施我省区域发展战略、实现富民强省的目标更加紧密地结合起来。我们以“两山一湖”为重点，不仅仅是要带动黄山、池州地区的发展，同时要带动全省旅游业的发展，要创汇创收，富民强省。

关于当前的重点工作，许省长提出：

   1、按照建设国际一流旅游区的，进一步加强“两山一湖”的规划工作。规划是龙头，要建设国际一流的旅游区，首先要有国际一流的规划。我们过去搞过规划，但一个是水平有限，再者“两山一湖”作为综合旅游区，整体的推出来还是第一次，所以首先还是要加强规划工作。搞规划要主要这么几点：一要把握全局，要从全国旅游业发展的大格局出发，找准“两山一湖”的定位，发挥“两山一湖”的辐射带动作用。二要突出我们自己的特色，如黄山是山岳风光、徽文化，九华山是佛教文化，也包括山岳风光，太平湖就是休闲、度假，每一个景区、每一个旅游项目都应当体现自己的特色。三要坚持高标准、高起点，（规划）应当在国内招标，有条件的要进行国际招标，比如太平湖的规划，我就主张要搞国际招标。既然要搞国际一流的度假区，不搞国际招标，设计水平、规划水平就可能上不去。而在（规划）没有通过以前，太平湖的开发要严格控制，不能随意搞什么建筑，搞起来以后很难办。四是规划要体现可持续发展的要求，合理开发，严格保护。（规划）经过省委、省政府讨论通过之后，要靠法制来保证（规划）的实现。

    2、走扩大开放、投资多元化的路子，进一步加强旅游设施的开发和建设。当前要着重解决影响制约旅游业发展的“瓶颈”和薄弱环节，首先是可进入的问题，是交通问题。黄山机场应当按照4D级的标准来建，我们也可以考虑筹建安徽省的航空公司，专门跑以黄山为中心的旅游热线，这是有利可图的。铁路也要利用好，据报载，南京分句搞提速试验，过去南京到黄山要7个半小时，现在是4个半小时，今年十月份要改点，我们事先要联系好，列车发出的时点很年重要。关于旅游产品的开发，黄山新景点的开发搞得很好，关键是文化品味、徽文化怎么更好地体现，要认真地研究。九华山怎么样更好地展现佛教文化，也要很好地研究。旅游商品的开发问题，要作为产业来很好地研究，还有配套设施、接待能力等。政府主导不等于以政府投入为主，政府肯定要增加对旅游的投入特别是旅游设施的投入，但毕竟是有限的，我们必须坚持政府、集体、个人、外资一起上，必须逐步建立起以政府投入为导向、企业自主投入为主体的投入机制。要做到这一点，关键是要进一步解放思想，扩大开放，除了法律明文禁止的领域之外，旅游所以领域都应当允许外资、民资进入，我们与云南、陕西在投资上存在的差距，主要是在投资多元化方面的差距。当前要特别重视抓好招商引资、资本运作这两件大事，旅游业投资回报率是比较好的，外商、国内大企业是有积极性的，关键在于我们的工作。资本运作要很好地抓一下，我们的企业上市工作是做得不错的，但上市筹集到的资金怎么更好地利用，大有文章可做，要更好地发挥上市公司的作用，搞好资本运作，来解决开发、建设所需要的高投入的问题。

    3、深化改革，创新机制，进一步加强经营管理和服务工作。经营是我们“两山一湖”的薄弱环节，希望进一步加强，特别是在促销和开拓国内外市场方面，应当进一步加大力度。管理主要靠机制，黄山的管理水平是不错的，管理经验可以输出，现在黄山的管理输出到齐云山，初见成效。要认真总结经验，“两山一湖”要创品牌、树形象，把“两山一湖”的牌子打出去，打到国内，打到世界上去，没有严格的管理、没有一流的管理水平是不行的饿。要依法制旅，靠法制的办法保证旅游事业的健康发展。经营管理的主体是企业，我们既要重视多种所有制旅游企业的发展，还要特别重视培育有竞争能力的大企业、大集团，争取在“十五”期间，能够培育1～2家在国内一流、在国际上有一定竞争能力的旅游集团，关键是按照建立现代企业制度的要求，深化企业的改革，搞活企业的机制。

    4、以强化政府主导作用为重点，进一步加强领导，形成加快旅游产业发展的合力。加快旅游产业的发展，首先要靠各级党委、政府的高度重视，真正把这件事摆在战略位置来抓，要强力推动。现在我们市场机制还不够完善，在这种情况下，党委、政府的高度重视尤其显得重要。在政府发挥主导作用方面首先是要搞好规划，其次是要抓紧理顺体制，要特别重视发挥基层、发挥企业的积极性，简政放权，减少审批事项，凡是基层自己能办的事情，上面就不要管，凡是企业自己能办的事情，上面不要卡。第三要制定政策，抓好落实。第四增加投入，主要是用于基础设施的建设，起到一个引导作用。第五是要培养人才。第六就是要搞好推介和促销，省政府在促销方面，每年都要有一、两个大的动作。第七要积极争取国家的支持，争取批准建立太平湖旅游度假区。第八要创造良好的环境，坚持不懈地抓好精神文明建设，坚持不懈地抓好创建活动。

3、许仲林省长在加快『两山一湖』旅游发展调研会议上的讲话（摘要）

    2000年6月9日，在加快“两山一湖”旅游发展调研会上省长许仲林讲到，当前旅游业正面临着前所未有的良好发展机遇。从宏观上看，第一，有旺盛的市场需求，国内旅游持续升温，国际旅游市场的前景也非常广阔；第二，有国家的重点支持，国家把发展旅游业作为扩大内需政策的重要举措，把旅游业作为重要的经济增长点；第三，西部大开发和加入世贸组织进程的加快，都有利于旅游业进一步加快发展。从我们安徽省来讲，第一，我们有世界一流、国内一流的旅游资源；第二，我们有一定的区位优势；第三，经过改革开放20年来的发展，我省旅游业已经有了一个很好的基础；第四，小平同志的南巡谈话，对我们发展旅游业既是强大的动力，也是压力；第五，全省上下对加快旅游业的发展形成了共识。在这样的形势之下，省委、省政府审时度势，提出抓住机遇，突出重点，以“两山一湖”为龙头来带动全省旅游业的发展，使旅游业尽快成为我省经济的支柱产业之一，这个决策是完全正确的。他以为，这次会议对推动“两山一湖”的发展，推动全省旅游业的发展，推动全省经济的发展，都有重要而深远的影响。

    许省长指出，我省发展旅游业的指导思想，总的讲要坚定不移地以邓小平理论为指导，特别是以小平同志关于发展旅游业的重要思想为指导，从安徽省的实际出发，全面正确的贯彻党中央、国务院关于加快旅游业发展的方针和政策。在指导思想中，要体现以下几个结合：第一，要把加快发展旅游业与推进全省经济结构和战略性调整更加紧密地结合起来。加快发展旅游业本身就是经济结果战略性调整的一项重要任务和重要内容。我们不仅要把旅游业作为我省经济新的增长点，而且要尽快培育成新兴的支柱产业之一。第二，要把加快发展旅游业与实施大开放战略更加紧密地结合起来。要以封建开放的观念来办旅游，以开放促旅游，以旅游促开放。希望通过旅游业的发展能够带动整个安徽的开发开放。抓“两山一湖”，不仅要能带动皖江的开放，而且能够带动皖南的开放，带动全省的开放，使全省的外向型经济有一个较快的增长。第三，要把加快发展旅游业与实施我省区域发展战略、实现富民强省的目标更加紧密地结合起来。我们以“两山一湖”为重点，不仅仅是要带动黄山、池州地区的发展，同时要带动全省旅游业的发展，要创汇创收，富民强省。

关于当前的重点工作，许省长提出：

   1、按照建设国际一流旅游区的，进一步加强“两山一湖”的规划工作。规划是龙头，要建设国际一流的旅游区，首先要有国际一流的规划。我们过去搞过规划，但一个是水平有限，再者“两山一湖”作为综合旅游区，整体的推出来还是第一次，所以首先还是要加强规划工作。搞规划要主要这么几点：一要把握全局，要从全国旅游业发展的大格局出发，找准“两山一湖”的定位，发挥“两山一湖”的辐射带动作用。二要突出我们自己的特色，如黄山是山岳风光、徽文化，九华山是佛教文化，也包括山岳风光，太平湖就是休闲、度假，每一个景区、每一个旅游项目都应当体现自己的特色。三要坚持高标准、高起点，（规划）应当在国内招标，有条件的要进行国际招标，比如太平湖的规划，我就主张要搞国际招标。既然要搞国际一流的度假区，不搞国际招标，设计水平、规划水平就可能上不去。而在（规划）没有通过以前，太平湖的开发要严格控制，不能随意搞什么建筑，搞起来以后很难办。四是规划要体现可持续发展的要求，合理开发，严格保护。（规划）经过省委、省政府讨论通过之后，要靠法制来保证（规划）的实现。

    2、走扩大开放、投资多元化的路子，进一步加强旅游设施的开发和建设。当前要着重解决影响制约旅游业发展的“瓶颈”和薄弱环节，首先是可进入的问题，是交通问题。黄山机场应当按照4D级的标准来建，我们也可以考虑筹建安徽省的航空公司，专门跑以黄山为中心的旅游热线，这是有利可图的。铁路也要利用好，据报载，南京分句搞提速试验，过去南京到黄山要7个半小时，现在是4个半小时，今年十月份要改点，我们事先要联系好，列车发出的时点很年重要。关于旅游产品的开发，黄山新景点的开发搞得很好，关键是文化品味、徽文化怎么更好地体现，要认真地研究。九华山怎么样更好地展现佛教文化，也要很好地研究。旅游商品的开发问题，要作为产业来很好地研究，还有配套设施、接待能力等。政府主导不等于以政府投入为主，政府肯定要增加对旅游的投入特别是旅游设施的投入，但毕竟是有限的，我们必须坚持政府、集体、个人、外资一起上，必须逐步建立起以政府投入为导向、企业自主投入为主体的投入机制。要做到这一点，关键是要进一步解放思想，扩大开放，除了法律明文禁止的领域之外，旅游所以领域都应当允许外资、民资进入，我们与云南、陕西在投资上存在的差距，主要是在投资多元化方面的差距。当前要特别重视抓好招商引资、资本运作这两件大事，旅游业投资回报率是比较好的，外商、国内大企业是有积极性的，关键在于我们的工作。资本运作要很好地抓一下，我们的企业上市工作是做得不错的，但上市筹集到的资金怎么更好地利用，大有文章可做，要更好地发挥上市公司的作用，搞好资本运作，来解决开发、建设所需要的高投入的问题。

    3、深化改革，创新机制，进一步加强经营管理和服务工作。经营是我们“两山一湖”的薄弱环节，希望进一步加强，特别是在促销和开拓国内外市场方面，应当进一步加大力度。管理主要靠机制，黄山的管理水平是不错的，管理经验可以输出，现在黄山的管理输出到齐云山，初见成效。要认真总结经验，“两山一湖”要创品牌、树形象，把“两山一湖”的牌子打出去，打到国内，打到世界上去，没有严格的管理、没有一流的管理水平是不行的饿。要依法制旅，靠法制的办法保证旅游事业的健康发展。经营管理的主体是企业，我们既要重视多种所有制旅游企业的发展，还要特别重视培育有竞争能力的大企业、大集团，争取在“十五”期间，能够培育1～2家在国内一流、在国际上有一定竞争能力的旅游集团，关键是按照建立现代企业制度的要求，深化企业的改革，搞活企业的机制。

    4、以强化政府主导作用为重点，进一步加强领导，形成加快旅游产业发展的合力。加快旅游产业的发展，首先要靠各级党委、政府的高度重视，真正把这件事摆在战略位置来抓，要强力推动。现在我们市场机制还不够完善，在这种情况下，党委、政府的高度重视尤其显得重要。在政府发挥主导作用方面首先是要搞好规划，其次是要抓紧理顺体制，要特别重视发挥基层、发挥企业的积极性，简政放权，减少审批事项，凡是基层自己能办的事情，上面就不要管，凡是企业自己能办的事情，上面不要卡。第三要制定政策，抓好落实。第四增加投入，主要是用于基础设施的建设，起到一个引导作用。第五是要培养人才。第六就是要搞好推介和促销，省政府在促销方面，每年都要有一、两个大的动作。第七要积极争取国家的支持，争取批准建立太平湖旅游度假区。第八要创造良好的环境，坚持不懈地抓好精神文明建设，坚持不懈地抓好创建活动。

闻正

黄山  徽州  黄山市专版之四(2009-02-22 09:58:03)

今天发了“两会信息传递之五体制②”，里面中心是黄山体制问题，为让更多的人知悉内情，了解这段历史，即日起特意增发一组相关文章（黄山  徽州  黄山市专版），以飨读者：

4、徽州改名黄山之谜（作者：刘晖  原载中国方域杂志2003－第5期）
•一个没有历史、地理文化常识的千古笑谈
•中国行政区划与地名史上的一个典型案例
•决策失误是最大的失误

    赫赫有名的徽州在1987年改名黄山市后，引起全国上下强烈关注和不满，至今已有900多人次的全国人大代表、政协委员连续7年对徽州改为黄山市提出严厉批评纠正的建议和提案；全国已有90多家媒体(不包括网站)连续9年发表200多篇批评文章；各级人大代表、政协委员和社会舆论，一致要求恢复徽州，恢复1983年设立的省辖黄山市。这种状况在历史上是绝无仅有的。

    那么，徽州为什么要改名黄山市呢?许多人感到很不理解：徽州在长达近九百年的历史发展中已经形成了独具特色的、完整的、系统的区域文化，成为中国三大地方文化代表之一(藏文化、敦煌文化、徽文化)，徽州这个名称内涵极为丰富，徽商、徽州民居、徽墨、徽雕、徽州的历史文化名人；等等，早就成为响当当的地域名牌，完全可以在改革开放的今天打到世界上去，为中华民族争光。为什么舍弃自己祖宗创下的巨大无形资产去戴上和自己风马牛不相及的一个山岳名胜黄山的帽子，而让世人啼笑皆非和唾弃呢?其真正原因是什么?为什么恢复徽州之名又是如此艰难?本人是历史见证人，亲眼目睹了徽州改为黄山的历史变迁及其带来的种种恶果，并且为此进行了长达16年的奔走呼吁，现将这段历史和现实的真相向广大读者予以披露，请大家来评判徽州改名黄山的是非得失。

    尊重科学，尊重客观实际，加强保护黄山；发展旅游事业，民主决策科学化的典型——1983年国务院撤销太平县设立省辖黄山市

    1979年夏，中国改革开放的总设计师邓小平同志在安徽省委第—书记万里同志陪同下视察了黄山。下山后，万里召集安徽省委常委到黄山听取邓小平同志指示。邓小平同志经过深思熟虑后向安徽省委明确提出：“安徽省委要专题研究
    黄山问题，可以建立黄山特区。”邓小平同志走后，万里、顾卓新等省委常委连续一周在黄山开会，为落实邓小平同志指示，省委决定：将省机关事务管理局领导的黄山管理处升格为省政府直属的黄山管理局，积极筹建包括太平县全县、歙县汤口在内的黄山旅游特区。随后，又成立了由省委书记顾卓新主持的黄山总体规划办公室，聘请各方面专家教授来黄山实地考察论证，制定规划。专家们一致认为：发展黄山旅游事业，必须把保护放在第一位。为防止风景区出现城市化倾向，必须扩大黄山管理局辖区，就近建立一个黄山旅游依托基地，对游客实行“山上游，山下住”，对职工实行“上班上山，下班下山”，以减少风景区内的旅游和生活设施，保护黄山自然原貌。根据黄山四周客观的地理地形特点、水源条件，坐落在黄山北大门的太平县政府驻地——甘棠镇是黄山未来发展的惟一理想之地。这是因为：1．这里地势开阔平坦，面积达270平方公里，水源充足，为黄山未来发展提供了广阔的空间；2．这里距离黄山风景区二龙桥仅9公里，距黄山山上精华游览观赏区北海、西海仅半个多小时行程(索道及公路)，有利于加强黄山的保护、管理和方便职工、游客上山下山；3．这里处于黄山、九华山、太平湖三大景区中心，为以后形成两山一湖的旅游区创造条件；4．这里有完善的医院、学校、公安、商业、通讯等配套设施，方便游客和职工。

    1983年12月1日，国务院根据邓小平同志“建立黄山特区”的指示，根据《黄山风景区总体规划》和黄山规划评议会上专家们提出的“保护第一，坚决防止风景区出现城镇化，就近在太平县建立黄山依托基地，以加强黄山保护”的战略，突破人口、产值的框框，正式下达254号文件，撤销太平县设立省辖黄山市(黄山特区)。紧接着，安徽省政府又下达[1983]190号文件，确定黄山市性质为风景旅游疗养城市，按地市级待遇，黄山管理局暂时保留，逐步过渡，山上山下合二为一，一套领导班子，市政府驻地设甘棠镇。安徽省政府文件明确指出：“黄山市的设立，有利于对以黄山为中心包括太平湖风景区进行统一规划和管理，对于更好地保护、开发黄山旅游区，对于我省旅游事业和皖南经济的发展都将产生积极的推动作用，各有关方面负责同志要充分认识设立黄山市的意义。”

    黄山市的设立实现了邓小平同志“建立黄山特区”的战略设想。这个重大决策对黄山的行政区划、隶属关系、山上山下的关系作出重大改革：1．扩大了黄山风景区的发展空间，使过去山上山下分割的局面、不同的隶属关系改为同属省政府直接领导，山上山下合二为一，便于统一规划，有利于风景区的管理机构、职工生活和旅游接待设施迁出景区，加强黄山的保护；2．将黄山和太平湖周边的两个乡镇(歙县的汤口和石台县的广阳乡)和太平县全部划人黄山市，两大景区统一规划管理，形成山水一体的完整自然风景区。

    撤销太平县改为黄山市符合地名管理法规，符合地名命名更名的规定：新设立的黄山市面积不大，仅1669平方公里，黄山风景区全部坐落在该市境内，游客只要进入黄山市境就可以见到黄山，尤其是在市府驻地开门推窗即见黄山北海三十多座奇峰，符合当地的自然地理特征，名副其实，没有出现黄山地名混乱现象。

    黄山市设立后，立即得到安徽和全国上下的热烈拥护，开发建设黄山的项目、资金、人才纷纷流向新生的黄山市。短短三年多时间，黄山脚下的北大门就已建起了一个初具规模的新兴旅游城市，接待床位由建市前的800张猛增到10000多张，大大减轻了黄山风景区内接待压力。黄山旅游事业迅猛发展，游客每年以32％的速度递增， 1985年，黄山的游客便达到了160万人次，远远超过15年后(2000年)的117万人次。与此同时，黄山周边社区为了顾全大局，将集体山场12．6万亩无偿划给黄山风景区，占黄山风景区总面积的54．5％，扩大了黄山风景区的保护带，解决了几十年来的山林纠纷，大大有利于黄山的保护。设市后，引进项目160余个，多种技术30多项，技术人才190余人；以旅游业为龙头的名茶、水果、蔬菜、渔业、粮食、蚕桑等六大基地开始兴建；1987年全市社会总产值达2．32亿元，比1983年增长172％，财政收入876万元，比1983年增长112．1％。

    1985年，黄山以高分选入全国十大风景名胜，是惟一入选的山岳风景区(泰山、庐山、峨眉山、张家界、武夷山、武当山、九寨沟这些赫赫有名的风景名胜都未选上，可见全国十大风景名胜的含金量之高)，而这成就就是设市后两年内取得的。1986年，建设部又拟定将黄山列入申报世界遗产的名单之中。1985年7月，105所大学的德育教师在黄山市(太平甘棠镇)举办德育讲习班，被黄山、太平湖的大好河山所感染激动，联名向全国发出倡议：“全面援助、加快建设未来的世界公园黄山市”；1986年，全国各民主党派的主要领导和胡子昂、钱昌照、周培源、费孝通、卢嘉锡、李可染、王朝闻、刘海粟、黄胄、于光远、侯仁之、胡絮青、叶恭绍、童小鹏、于若木、贾春旺、张瑞芳、谢添等两批100多位各界知名人士向国务院提出建议：“将黄山市辟为中国的世界公园。”中国各大媒体纷纷作了报道，在全国引起强烈反响。万里副总理在这份建议工作了重要批示：“我认为是可行的……”，并请建设部负责人叶如棠认真研究，采取措施落实。

黄山设市短短三年取得如此巨大成绩，充分证明国务院撤销太平县设立省辖黄山市的决策是完全正确的，是邓小平改革实践的重大成果，把黄山的牌子打出去了!如果这个黄山市行政区划管理体制稳定不变，时至今日，黄山世界公园肯定会在全世界打响，一个具有中国特色、世界级风光的旅游疗养城市将出现在中国的大地上，并且必将促进日后安徽省委提出的以两山一湖(黄山、九华山、太平湖)为旅游中心的战略目标的早日实现；黄山风景区也绝不会出现今日严重的人工化、城市化、商业化的大破坏!

    无视法规，背离科学，割断历史，践踏民意。长官意志，独断专行，违背决策科学化、民主化的突出典型——1987年撤销赫赫有名的徽州改为（大）黄山市，把一个领导和专家已经解决贯彻保护与开发的科学合理的黄山市行政区划管理体制搞乱并扼杀。激起民众公愤，严重损害了党和各级政府的威信和形象。

    黄山市的迅猛发展引起邻近的徽州地区一些人的另类眼光，他们感到黄山和黄山市的牌子是一块大肥肉，有大利可图，于是不顾国家大局，不顾保护黄山的战略规划，对新生的黄山市不是支持，而是拆台，在省领导面前汇报假情况，贬低黄山市。由于后来的安徽省领导不了解真实情况和某些人的真实意图，牵就地方主义者的无理要求，加上对黄山保护战略的意义认识不足，导致黄山管理局非但没有过渡下迁，反而一步步倒退——1986年6月，将省辖黄山市交给徽州代管，实行交*兼职的管理体制，徽州地委书记当上了省辖黄山管理局党委书记。这一管理体制的建立，严重影响了黄山保护战略的实施和黄山旅游依托基地的建设。

    对此，一些有识之士和当地人民群众意见极大。六届全国政协委员刘海粟、王朝闻、刘开渠、胡絮青等著名人士就这一问题联名提出提案，要求重点加强黄山的保护，取消徽州代管黄山市(其中王朝闻、刘开渠在 1980年参加过建设部黄山总体规划的征询意见会议)。尽管此时黄山市已被徽州行署代管，但黄山管理局仍属省辖，黄山市的经济计划单列，徽州行署一些人仍感到意犹未尽，为了完全控制黄山风景区，抢到黄山市的牌子，把黄山开发建设的战略重点从黄山北大门转移到徽州中心城市屯溪去，专门拨经费组织了一个写作班子。这个写作班子秉承旨意，歪曲事实，编写假材料，制造“大黄山”舆论，否定国务院撤销太平县设立的省辖黄山市，夸大屯溪的地位和作用，对黄山的问题是保护和屯溪与黄山的远距离避而不谈，却大谈搞大黄山市能带动大范围的经济快速发展，以旅游业带动工农业，走旅工农道路；等等。当地人非常清楚，“项庄舞剑，意在沛公”，徽州的一些人是想把黄山这个极其珍贵的资源完全控制在自己手里，谋取政治、经济利益。他们的所作所为和以假材料拼凑起来的空头理论，立即遭到社会各界有识之士、有关部门专家的驳斥和黄山市人民的坚决反对。北京大学著名教授江美球和他的研究生为此专门在黄山、徽州进行深入调查，撰写了长篇论文，彻底否定在屯溪设立大黄山市的理论。